霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各相關(guān)單位：

《霍州市固體廢物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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霍州市人民政府

2024年12月31日

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

霍州市固體廢物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗山西建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《山西省固體廢物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《臨汾市固體廢物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，標(biāo)本兼治打好固體廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，深刻把握“三個(gè)努力成為”總體判斷，按照省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，聚焦我市煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、歷史堆存量大、綜合利用和處置能力不足，以及生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢棄物等利用處置問(wèn)題，堅(jiān)持“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，進(jìn)一步遏制增量、削減存量、摸清余量，著力補(bǔ)齊固體廢物污染防治工作短板，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物污染防治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力創(chuàng)建“無(wú)廢城市”，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山西貢獻(xiàn)霍州力量。

到2025年，全市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降，環(huán)境管理和污染防治水平顯著提升，一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物利用處置率均達(dá)到100%，醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%，減污降碳協(xié)同增效作用明顯。到2027年，全市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度在2025年基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率力爭(zhēng)超過(guò)省市平均水平，固體廢物現(xiàn)代化治理體系基本形成，治理能力大幅提升。

二、工作任務(wù)

（一）聚焦重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展工業(yè)固廢防治攻堅(jiān)

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強(qiáng)差異化精準(zhǔn)管控，嚴(yán)格固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大、利用處置難的項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024年本），依法依規(guī)淘汰涉及固體廢物的落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。將工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度作為衡量資源利用效率的重要維度，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、生產(chǎn)工藝及污染防治設(shè)施改進(jìn)升級(jí)。推動(dòng)工業(yè)固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對(duì)煤炭、電力等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、年產(chǎn)100噸以上危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位以及危廢經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，2025年底前完成一輪審核工作。大力培育綠色工廠、綠色礦山、綠色園區(qū)。（責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改局、市工科局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境分局、市自然資源局、市能源局等單位）

2.強(qiáng)化煤基固廢源頭減量措施。嚴(yán)格控制煤礦開(kāi)采采高、掘高，減少破巖厚度，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝和新裝備提高煤炭資源采出率，降低煤矸石產(chǎn)生強(qiáng)度。推動(dòng)煤礦井下矸石智能分選和充填系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展返井充填開(kāi)采，減少矸石出井量，鼓勵(lì)洗選矸石優(yōu)先用于井下充填。研發(fā)及推行新型燃燒技術(shù)，提升燃燒效率，降低粉煤灰產(chǎn)生強(qiáng)度。改進(jìn)燃煤電廠脫硫技術(shù)，推廣脫硫劑消耗強(qiáng)度低、可循環(huán)使用的脫硫技術(shù)，減少粉煤灰產(chǎn)生量、降低腐蝕性。（責(zé)任單位：市能源局、市工科局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

3.推動(dòng)綜合利用基地和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。根據(jù)全市大宗工業(yè)固體廢物特別是煤矸石、粉煤灰的產(chǎn)生及區(qū)域分布特征，制定工業(yè)固體廢物綜合利用基地發(fā)展規(guī)劃，打造一批發(fā)展效果好、創(chuàng)新活力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)后勁足的煤基固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地。到2025年，新增大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到57%。到2027年，新增大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市工科局、市發(fā)改局等單位）

4.創(chuàng)新綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以煤基固廢建材規(guī)模化利用為切入點(diǎn)，扶持綜合利用潛力大、市場(chǎng)占有率高的企業(yè)，上馬一批能與其形成上下游產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、嵌入其產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的煤基固廢綜合利用項(xiàng)目，帶動(dòng)煤基固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)培育龍頭企業(yè)、打造中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)緊密配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密銜接、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。（責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市工科局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

5.加快固廢多元化綜合利用。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)加快推進(jìn)煤矸石等工業(yè)固體廢物在發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、有價(jià)組分提取、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路等領(lǐng)域的規(guī)?；?。加強(qiáng)大摻量和高附加值產(chǎn)品應(yīng)用推廣，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化推廣產(chǎn)品應(yīng)用，著力提升煤基固廢在生產(chǎn)纖維材料、微晶玻璃、超細(xì)化填料、低碳水泥、固廢基高性能混凝土、預(yù)制件、節(jié)能型建筑材料等領(lǐng)域的利用水平。（責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市工科局、市自然資源局、市能源局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改局、市交通運(yùn)輸局、霍州公路段等單位）

6.拓寬煤基固廢大規(guī)模消納渠道。開(kāi)展全市損毀土地調(diào)查評(píng)估，建立可實(shí)施生態(tài)回填的損毀土地清單。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物的增量消納和存量治理需求，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)煤基固廢用于采煤沉陷區(qū)、采礦坑等損毀土地治理。探索開(kāi)展煤基固廢用于植被覆蓋率低、水土流失嚴(yán)重的自然荒溝的生態(tài)回填和修復(fù)治理。推動(dòng)煤基固廢用于回填損毀土地、荒溝等的政策、調(diào)查評(píng)估技術(shù)要求和環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范的制定出臺(tái)，嚴(yán)防對(duì)土壤、地下水等造成二次污染。力爭(zhēng)到2027年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物“產(chǎn)、用、處”平衡。（責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市自然資源局、市能源局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

7.加大綜合利用政策扶持力度。以煤矸石、粉煤灰等煤基固廢為重點(diǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用扶持激勵(lì)政策落實(shí)。探索建立煤基固廢橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品使用推廣力度，依法依規(guī)取締黏土磚生產(chǎn)，在政府投資或以政府投資為主的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中鼓勵(lì)優(yōu)先使用煤基固廢綜合利用產(chǎn)品。（責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市工科局、市能源局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市城市管理局等單位）

8.加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)排查整治。深入開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所排查，建立完善環(huán)境監(jiān)管全口徑清單和問(wèn)題堆場(chǎng)清單，推動(dòng)落實(shí)屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，“一點(diǎn)一策”、分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)整改整治。持續(xù)推進(jìn)黃河流域“清廢行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法傾倒行為。到2027年，全面完成以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治工作。（責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境分局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

9.強(qiáng)化工業(yè)固體廢物全流程環(huán)境管理。建設(shè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及利用處置數(shù)據(jù)庫(kù)，完善重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單，嚴(yán)格大宗工業(yè)固體廢物申報(bào)登記管理。健全全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及利用處置臺(tái)賬、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、污染防治要求等制度體系，優(yōu)先在煤矸石、粉煤灰等產(chǎn)生強(qiáng)度大的企業(yè)開(kāi)展信息化管理工作。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過(guò)程監(jiān)管。推進(jìn)退役光伏組件等新型固體廢物回收處置。（責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)改局、市工科局、市能源局、市商務(wù)局等單位）

（二）實(shí)施分類(lèi)回收，開(kāi)展生活垃圾防治攻堅(jiān)

1.完善生活垃圾分類(lèi)體系建設(shè)。加快建立生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，有效銜接分類(lèi)投放端和分類(lèi)處理端，提高分類(lèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)效率。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建設(shè)有害垃圾分揀中心，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的農(nóng)村生活垃圾治理體系。到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到70%及以上。到2027年，城市生活垃圾分類(lèi)覆蓋率穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市城市管理局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

2.積極推動(dòng)再生資源回收利用。合理布局再生資源回收集散場(chǎng)地和分揀處理中心，強(qiáng)化可回收物的回收和再生利用。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的“兩網(wǎng)融合”，積極發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)二手商品交易和流通。以構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系為契機(jī)，加快推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新產(chǎn)生的固體廢物回收循環(huán)利用。到2025年，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%及以上。到2027年，城市生活垃圾回收利用率穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市城市管理局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

3.穩(wěn)步提升生活垃圾焚燒處理能力。全面貫徹落實(shí)《山西省垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，加快推進(jìn)全市生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)。加大在用垃圾填埋場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行監(jiān)管力度，強(qiáng)化滲濾液、填埋氣等二次污染治理。到2025年，城市實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。到2027年，全市生活垃圾焚燒處理能力覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。（責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改局、市能源局、市住建局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

4.有序推進(jìn)塑料污染治理。全面落實(shí)國(guó)家、省、市塑料污染治理要求，持續(xù)推進(jìn)一次性塑料制品使用減量，有序推廣塑料替代產(chǎn)品。推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，加強(qiáng)塑料廢棄物規(guī)范回收處置。加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，推廣可循環(huán)綠色包裝應(yīng)用。到2025年，塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。力爭(zhēng)到2027年，塑料污染得到根本控制，電商快件實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。（責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境分局、市交通運(yùn)輸局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（三）圍繞綠色生態(tài)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物防治攻堅(jiān)

1.推動(dòng)農(nóng)藥化肥減量增效。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民采用增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)，持續(xù)減少化肥農(nóng)藥使用量。深入推進(jìn)化肥減量增效示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥減量增效示范基地建設(shè)。到2025年，化學(xué)農(nóng)藥使用量不高于“十三五”期間平均使用量，化肥使用量持續(xù)減少。力爭(zhēng)到2027年，化學(xué)農(nóng)藥使用量不高于“十四五”期間平均使用量。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

2.推動(dòng)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)建立受益者付費(fèi)機(jī)制。因場(chǎng)施策建設(shè)畜禽糞污資源化處理設(shè)施，加快建成以集中處理為主的病死畜禽無(wú)害化處理體系。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到83%以上，病死畜禽集中無(wú)害化處理率穩(wěn)定在80%以上（大型養(yǎng)殖企業(yè)采用符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的自行處理方式除外）。力爭(zhēng)到2027年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到84%以上，病死畜禽集中無(wú)害化處理率穩(wěn)定在90％以上（大型養(yǎng)殖企業(yè)采用符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的自行處理方式除外）。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

3.提升秸稈綜合利用能力。開(kāi)展秸稈科學(xué)還田和高效離田，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，因地制宜優(yōu)化調(diào)整秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)，培育第三方服務(wù)主體，開(kāi)展秸稈收儲(chǔ)中心示范建設(shè)。加大秸稈資源化利用先進(jìn)技術(shù)和新型市場(chǎng)模式的集成推廣，推動(dòng)形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。力爭(zhēng)到2027年，秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

4.提升農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置水平。以回收、處理等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶(hù)參與的農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系。推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，推進(jìn)機(jī)械化撿拾、專(zhuān)業(yè)化回收，探索推廣全生物降解地膜，開(kāi)展地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)行政村（社區(qū)）建設(shè)農(nóng)藥廢棄物回收點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立集中收貯轉(zhuǎn)運(yùn)站。到2025年，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。到2027年，農(nóng)膜回收率、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率較2025年穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（四）倡導(dǎo)綠色低碳，開(kāi)展建筑垃圾防治攻堅(jiān)

1.推動(dòng)建筑垃圾源頭減量。落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化主體責(zé)任，全面推廣綠色建筑，推動(dòng)新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。大力發(fā)展裝配式建筑，加快推進(jìn)綠色建筑集中示范區(qū)和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。到2025年，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到100%，裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于30%。到2027年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例較2025年穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：市住建局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

2.促進(jìn)建筑垃圾多渠道消納。科學(xué)布局移動(dòng)式資源化利用設(shè)施，配套建設(shè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)就地就近資源化利用。探索資源化利用相關(guān)產(chǎn)品準(zhǔn)入及保障機(jī)制，推動(dòng)在政府投資的工程項(xiàng)目中優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。開(kāi)展現(xiàn)有建筑垃圾填埋場(chǎng)安全隱患排查整治和生態(tài)修復(fù)。到2025年，全市建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%以上，并逐步關(guān)閉原有建筑垃圾填埋場(chǎng)。到2027年，全市建筑垃圾資源化利用穩(wěn)步推進(jìn)。（責(zé)任單位：市住建局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

3.加強(qiáng)建筑垃圾全過(guò)程管理。加強(qiáng)建筑垃圾產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)、調(diào)配、消納處置以及資源化利用全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)工程渣土（棄土）、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等不同類(lèi)別的建筑垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理與資源化利用。加快建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)，把建筑垃圾處理與資源化利用設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，合理確定建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、填埋處理、資源化利用設(shè)施布局和規(guī)模。（責(zé)任單位：市住建局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

4.強(qiáng)化其他垃圾管理管控。加大污水處理廠污泥流向、用途、用量等信息的監(jiān)督管理，進(jìn)行跟蹤記錄并向主管部門(mén)通報(bào)。嚴(yán)格管控各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的固體廢物，實(shí)施依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置。推進(jìn)電力、水泥和綜合利用企業(yè)協(xié)同處置生活垃圾、污泥等，替代煤炭等資源，有效緩解“垃圾圍城”。（責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市住建局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境分局、市工科局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（五）實(shí)施全程管控，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物防治攻堅(jiān)

1.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集體系建設(shè)。總結(jié)小微企業(yè)收集試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系建設(shè)。推動(dòng)建立規(guī)范有序的社會(huì)源、分散工業(yè)源危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集處理體系，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物專(zhuān)業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，重點(diǎn)服務(wù)小微企業(yè)，同時(shí)兼顧機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校等社會(huì)源產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存工作，推動(dòng)收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到2025年，危險(xiǎn)廢物收集覆蓋率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境分局、市衛(wèi)健局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

2.優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力。落實(shí)上級(jí)關(guān)于危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理的相關(guān)政策要求，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，鼓勵(lì)開(kāi)展可利用類(lèi)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。結(jié)合我市危險(xiǎn)廢物現(xiàn)狀產(chǎn)生情況及預(yù)測(cè)產(chǎn)生量，統(tǒng)籌規(guī)劃危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)探索飛灰、煤化工殘?jiān)珉s鹽等危險(xiǎn)廢物綜合利用處置項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊部分低價(jià)值、難處理的特殊危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力不足的短板。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置匹配性效果評(píng)估，引導(dǎo)資本有針對(duì)性地投入利用處置能力不足的各類(lèi)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)）、集團(tuán)企業(yè)結(jié)合自身危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況，配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。推進(jìn)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造，推動(dòng)高水平利用處置。到2025年，危險(xiǎn)廢物利用處置能力滿(mǎn)足中長(zhǎng)期危險(xiǎn)廢物利用處置需求。力爭(zhēng)到2027年，特殊類(lèi)別危險(xiǎn)廢物利用處置需求得到有效保障。（責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)改局、市行政審批局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

3.提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力。加強(qiáng)固體廢物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，根據(jù)工作實(shí)際，充實(shí)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作態(tài)勢(shì)。健全“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化工作，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管智能化水平。加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)廢鉛蓄電池收集利用過(guò)程環(huán)境監(jiān)管。（責(zé)任單位：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境分局、市公安局、市工科局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市能源局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（六）提升保障能力，全面開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)

1.完善法規(guī)規(guī)劃。按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，對(duì)“十四五”工業(yè)固體廢物污染防治情況進(jìn)行評(píng)估，編制“十五五”工業(yè)固體廢物污染防治工作規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市財(cái)政局等單位）

2.建設(shè)管理平臺(tái)。推進(jìn)固體廢物管理信息化平臺(tái)應(yīng)用工作，與產(chǎn)廢企業(yè)、單位連接，實(shí)時(shí)掌握固體廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、收集處置等環(huán)節(jié)信息，提高信息化管理水平，提升固體廢物監(jiān)督管理能力。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市財(cái)政局等單位）

3.建設(shè)“無(wú)廢細(xì)胞”。以“無(wú)廢園區(qū)，無(wú)廢集團(tuán)、無(wú)廢工廠、無(wú)廢校園、無(wú)廢機(jī)關(guān)”等單位為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)主體參與“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建，形成覆蓋工業(yè)源、生活源固體廢物的綜合管理模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)和綠色生活方式。到2027年，“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)數(shù)量進(jìn)一步提升。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)改局、市工科局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市稅務(wù)局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保固體廢物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效，建立霍州市固體廢物污染防治聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議要定期研究解決重大難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促協(xié)調(diào)各成員單位按照工作任務(wù)及職責(zé)分工抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)。各成員單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，對(duì)照方案，細(xì)化分解任務(wù)，建立工作臺(tái)賬、任務(wù)清單、責(zé)任清單，定期調(diào)度進(jìn)展，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落地見(jiàn)效。

（二）加大政策支持。財(cái)政、工科、發(fā)改等部門(mén)要制定相關(guān)配套政策措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目資金支持，加大對(duì)固體廢物污染防治的政策和資金支持力度，完善污染防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新體制機(jī)制，全力扶持固體廢物利用、處置設(shè)施建設(shè)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。各有關(guān)單位要充分利用廣播電視、報(bào)紙雜志、新媒體等多種平臺(tái)，加強(qiáng)固體廢物污染防治宣傳教育，普及固體廢物污染防治知識(shí)，做好法律法規(guī)政策解讀，提高公眾和社會(huì)組織參與的積極性，鼓勵(lì)舉報(bào)固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等問(wèn)題，加大典型案件曝光力度，集中開(kāi)展警示教育，積極營(yíng)造全民參與治理的良好氛圍。

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附件：霍州市固體廢物污染防治聯(lián)席會(huì)議

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附件

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霍州市固體廢物污染防治聯(lián)席會(huì)議

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召 集 人：胡文杰 ?市政府副市長(zhǎng)

副召集人：閆 ?昭 ?市政府辦副主任、市工科局負(fù)責(zé)人

王將科 ?市生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

成 ????員：霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改局、市工科局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市能源局、市文旅局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、霍州公路段等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)負(fù)責(zé)人

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由王將科同志兼任。

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