各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

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??????????????????????????????????霍州市人民政府

?????????????????????????????????2024年11月26日

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（此件公開發(fā)布）

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霍州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

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為推動我市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，增加先進產(chǎn)能，促進節(jié)能降碳，進一步釋放投資和消費潛力，推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速，根據(jù)《臨汾市人民政府關(guān)于印發(fā)臨汾市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（臨政發(fā)〔2024〕8號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實國家、省、市安排部署，深刻把握“三個努力成為”總體判斷，深入實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新、消費品以舊換新、全鏈條回收利用、標準提升銜接四大行動，提升重點領(lǐng)域先進設(shè)備應用水平，提升先進產(chǎn)能比重水平，提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，推動更多高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，推動資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，推動關(guān)鍵領(lǐng)域標準制修訂和落地實施，進一步激發(fā)投資和消費潛力，提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。

二、實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新行動

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例明顯提升。

（一）推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新

1.推進重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。圍繞推進新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，聚焦煤炭、建材、電力、機械等重點行業(yè)，統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。推廣應用先進適用設(shè)備，推動設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。（市工科局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位按照職責分工負責）

2.推進分行業(yè)分領(lǐng)域能效水平提升。聚焦煤電、建材等重點行業(yè)，以《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù)，推動企業(yè)開展重點用能設(shè)備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達到能效先進水平（能效1級）。研究制定分行業(yè)節(jié)能降碳改造方案，明確改造目標和時限，加大幫扶指導力度，引導企業(yè)全面提升設(shè)備水平。積極實施能效“領(lǐng)跑者”行動。（市能源局、市工科局、市發(fā)改局等單位按照職責分工負責）

3.實施工業(yè)數(shù)智賦能行動。堅持數(shù)字牽引、創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)同推動工業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，實施工業(yè)數(shù)智賦能行動。推廣應用智能制造設(shè)備和軟件，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，協(xié)同推進基礎(chǔ)能力提升、內(nèi)網(wǎng)改造、外網(wǎng)升級、5G融合應用，支持數(shù)據(jù)中心、通信基站等持續(xù)提高能效先進水平設(shè)備的應用比例。支持企業(yè)建設(shè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。鼓勵企業(yè)采用智能裝備、先進工藝和信息化管理系統(tǒng)等方式進行數(shù)字化改造。加快形成一批可復制可推廣的典型模式和應用場景。（市大數(shù)據(jù)中心、市工科局、市能源局等單位按照職責分工負責）

（二）推動建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新

4.加快市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等市政基礎(chǔ)設(shè)施為重點，分類推進更新改造。推進自來水廠及加壓調(diào)儲供水設(shè)施設(shè)備升級改造，安裝智能化感知設(shè)備，建設(shè)城市供水物聯(lián)網(wǎng)及運行調(diào)度平臺。推進供熱設(shè)施設(shè)備升級改造及地下管網(wǎng)更新改造，推動新建或改造熱力站加裝節(jié)能、控制系統(tǒng)或設(shè)備。推進燃氣管道老化更新改造，結(jié)合改造完善燃氣監(jiān)管系統(tǒng)，推進城市燃氣管道和設(shè)施動態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。加快污水地下管網(wǎng)更新改造，推進城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補短板、強弱項，開展污水處理廠提質(zhì)增效和垃圾焚燒廠處理工藝更新改造。推動非新能源環(huán)衛(wèi)、園林車輛逐步更新。加強地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)，搭建城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施感知網(wǎng)絡。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，升級城市安全防護系統(tǒng)，積極構(gòu)建數(shù)字孿生城市。（市城管局、市住建局、市發(fā)改局、市大數(shù)據(jù)中心、市公安局等單位按照職責分工負責）

5.完成老舊小區(qū)改造。深入實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅行動，補齊設(shè)施短板，完善居住功能，提高安全防范能力，切實改善老舊小區(qū)生活品質(zhì)。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，支持引導有條件的樓棟加裝電梯。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進存量建筑節(jié)能改造。開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，因地制宜完善適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場（庫）、電動自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信報箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。到2025年底，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造33個，基本完成老舊小區(qū)改造任務。（市住建局、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局等單位按照職責分工負責）

（三）推動交通運輸設(shè)備更新?lián)Q代

6.持續(xù)推進公共交通新能源化更新。推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，提升城市公交車綠色化水平。到2027年底，完成老舊新能源公交車更新50臺。（市交通運輸局負責）

7.加快淘汰老舊營運類柴油貨車。在車輛排放標準認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動國四及以下排放標準營運類柴油貨車淘汰。到2025年底，完成淘汰老舊營運類柴油貨車4輛。（市交通運輸局、市公安局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位按照職責分工負責）

8.積極發(fā)展綠色交通運輸裝備。推動電動汽車、甲醇汽車、氫燃料電池汽車等產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)。鼓勵出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等領(lǐng)域，加快甲醇、電動、氫能等節(jié)能與新能源車型替代。（市工科局、市發(fā)改局等單位按照職責分工負責）

（四）推動農(nóng)業(yè)機械裝備和設(shè)施更新

9.加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械。推進農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和迭代升級。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展階段，加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度。持續(xù)實施好農(nóng)機報廢更新補貼政策，到2027年底，農(nóng)機報廢更新實施覆蓋率達到100%。根據(jù)《山西省鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，做好符合條件的重大農(nóng)機裝備資金扶持申報工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市商務局等單位按照職責分工負責）

10.加快高效低耗智能農(nóng)業(yè)機械推廣應用。加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠新型農(nóng)業(yè)機械的推廣應用。開展主要農(nóng)作物全程機械化示范推廣，推進農(nóng)機裝備集成配套，提升作業(yè)效率，到2027年底，全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到80%。推動農(nóng)機裝備智能化升級，推進大數(shù)據(jù)、智能控制、農(nóng)業(yè)機器人、衛(wèi)星遙感定位等技術(shù)在農(nóng)機裝備上的應用。推廣適應我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的智慧、綠色、高效農(nóng)機裝備。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工科局、市大數(shù)據(jù)中心等單位按照職責分工負責）

（五）推動教育科研設(shè)備升級

11.加快先進教學設(shè)備更新置換。推動符合條件的職業(yè)院校（含技工院校）更新現(xiàn)有教學設(shè)備和信息化設(shè)施，加快置換先進教學設(shè)備，增加新式課桌椅，淘汰落后設(shè)備，提高教學和實訓場所裝備數(shù)字化、智能化水平，深化實踐教學模式數(shù)字化改革，提升教學能力水平。（市教體局、市人社局、市發(fā)改局等單位按照職責分工負責）

12.加快先進科研技術(shù)設(shè)備更新置換。支持普通中學更新置換先進科研儀器設(shè)備。優(yōu)化科研條件資源配置，提高人才引育、學科發(fā)展、科技創(chuàng)新、平臺建設(shè)之間的匹配度。（市教體局負責）

13.配齊配足學科教學儀器設(shè)備。嚴格落實學科教學裝備配置標準，保質(zhì)保量配置并及時更新教學儀器設(shè)備，如智慧黑板等。依托職業(yè)教育提質(zhì)達標行動，推動職業(yè)院校分學科配齊配足教學儀器設(shè)備。支持產(chǎn)教融合實訓基地建設(shè)，加強生產(chǎn)性實訓基地項目培育，鼓勵產(chǎn)教融合設(shè)備配置對標先進、適當超前。支持符合條件的職業(yè)院校（含技工院校）配置感知交互、虛擬仿真等裝備，建設(shè)學科專用教室、教學實驗室，提升通用教室多媒體教學裝備水平。利用信息技術(shù)推動高性能計算平臺和大型儀器設(shè)備等智慧設(shè)施開放共享，優(yōu)化資源配置和利用效率。（市教體局、市人社局、市大數(shù)據(jù)中心等單位按照職責分工負責）

（六）提升醫(yī)療設(shè)備設(shè)施水平

14.開展醫(yī)療設(shè)備更新。推動醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)自身功能定位、技術(shù)水平、學科發(fā)展和群眾健康需求，合理配置適宜設(shè)備。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、手術(shù)機器人、檢驗檢查等醫(yī)療裝備更新。積極推進我市前沿醫(yī)療裝備的技術(shù)科研與應用。（市衛(wèi)健局負責）

15.推進醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦病房環(huán)境與設(shè)施條件，統(tǒng)籌推進空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。提高醫(yī)院病房配置標準，優(yōu)化病房環(huán)境，改善就醫(yī)條件，適當保留一定比例單人間，提高兩人間、三人間比例。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)針對不同病種升級病房設(shè)施設(shè)備，加強病房適老化、便利化改造，推進病房標準化、智能化，補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。（市衛(wèi)健局、市發(fā)改局等單位按照職責分工負責）

16.推動智慧醫(yī)療建設(shè)應用。推動醫(yī)療機構(gòu)信息化設(shè)施提檔升級，鼓勵加大智慧醫(yī)院、移動智慧醫(yī)療、遠程診療、醫(yī)院信息標準化建設(shè)投入，有序推進電子健康卡和數(shù)字影像云建設(shè)，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應用場景，加快“智慧醫(yī)院”建設(shè)。（市衛(wèi)健局、市大數(shù)據(jù)中心等單位按照職責分工負責）

（七）提升文旅設(shè)備設(shè)施水平

17.推動文化和旅游設(shè)施更新改造。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)品質(zhì)量標準和特種設(shè)備檢測標準，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全和性能下降的游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備運用貸款貼息等方式進行設(shè)備更新或技術(shù)改造，重點支持高耗能文旅設(shè)備實施更新改造，推進各類文旅場所設(shè)施設(shè)備提升。加大文旅基礎(chǔ)設(shè)施的投入，統(tǒng)籌考慮文旅娛樂、住宿設(shè)施、餐飲服務等需求，提高游客的旅游體驗質(zhì)量。大力支持體育設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身和冰雪經(jīng)濟發(fā)展，打造體育文旅精品。（市文旅局、市教體局等單位按照職責分工負責）

18.推進文旅數(shù)智賦能建設(shè)。推動“文化+科技”“文化+旅游”深度融合，加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)。優(yōu)化在線預約預訂、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學引導分流、智能導游導覽等服務功能。推進文旅數(shù)字化、智慧化技術(shù)的場景開發(fā)和推廣應用，推動全市4A級及以上旅游景區(qū)5G網(wǎng)絡有效覆蓋，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、AR/VR等數(shù)字技術(shù)，打造智慧景區(qū)、智慧康養(yǎng)社區(qū)、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等沉浸式數(shù)字化體驗場景。強化文旅產(chǎn)業(yè)信息化支撐能力建設(shè)，在文旅產(chǎn)業(yè)應用大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)算法、平臺軟件、智慧監(jiān)管等共性關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字化支撐。（市文旅局、市大數(shù)據(jù)中心等單位按照職責分工負責）

三、實施消費品以舊換新行動

到2027年，家電產(chǎn)品銷售額較2023年增加約一倍，家裝產(chǎn)品銷售額較2023年增長45%，電動自行車銷售額較2023年增長15%。

（一）鼓勵汽車以舊換新

19.依法依規(guī)淘汰老舊汽車。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。加大補貼力度，支持汽車報廢更新。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境分局、市財政局等單位按照職責分工負責）

20.推動節(jié)能與新能源汽車消費。全面落實新能源汽車路權(quán)保障支持及甲醇汽車路權(quán)政策，推進節(jié)能與新能源汽車下鄉(xiāng)，引導企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度。積極推動居住區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務區(qū)、黃河一號旅游公路驛站和房車營地等充電設(shè)施建設(shè)。引導充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務費。對居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造項目給予一定的財政補貼。（市公安局、市工科局、市能源局、市財政局、市應急局、市交通運輸局、市城管局、國網(wǎng)霍州市供電公司等單位按照職責分工負責）

（二）支持家電產(chǎn)品以舊換新

21.加大家電以舊換新力度。開展以家電等消費為重點的家居惠民專項行動，發(fā)放家電購新補貼，促進家電以舊換新，統(tǒng)籌上級財政專項資金，鼓勵家電銷售企業(yè)（含平臺類企業(yè)）參與開展家電“以舊換新”活動。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)。推動家電售后服務專業(yè)化、標準化、便利化，提升家電售后服務水平。（市商務局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市供銷社等單位按照職責分工負責）

22.支持綠色智能家電消費。在家居惠民專項行動中，要加大對綠色智能家電促消費的支持力度，全面促進智能冰箱洗衣機空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費。（市商務局、市財政局等單位按照職責分工負責）

（三）鼓勵家裝消費品換新

23.支持舊房改造和家裝換新。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，通過政府支持、企業(yè)促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設(shè)備等，促進居住社區(qū)品質(zhì)提升。結(jié)合實際開展舊房翻新設(shè)計比賽，評選優(yōu)秀設(shè)計方案，打造舊房裝修和局部改造樣板間，推出價格實惠的產(chǎn)品和服務套餐，豐富居民消費選擇。（市住建局、市商務局等單位按照職責分工負責）

24.推進居家適老化改造。推廣普及《城市居家適老化改造指導手冊》，為有居家適老化改造需求的群體提供系統(tǒng)、簡單、可行的改造方案和技術(shù)路徑。采取政府補貼等方式，對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造。支持裝修等領(lǐng)域經(jīng)營主體拓展居家適老化改造業(yè)務。（市住建局、市民政局等單位按照職責分工負責）

25.探索家裝換新消費新模式。在家裝消費節(jié)、家居消費季、家紡消費節(jié)等促消費活動中，對家裝換新消費進行重點支持，鼓勵消費者開展舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造，推動家裝消費品換新升級。引導企業(yè)提高家裝消費供給質(zhì)量和水平，提供更多高品質(zhì)、個性化、定制化家裝產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費，激發(fā)消費者家裝換新需求。（市商務局負責）

四、實施全鏈條回收利用行動

（一）建立健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系

26.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡。完善廢舊物資交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級回收體系，加快推動生活垃圾清運體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。加大再生資源回收和加工利用的用地支持力度，推動交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施項目建設(shè)，保障合理用地需求。持續(xù)培育全市家電家具等再生資源回收骨干企業(yè)，支持建設(shè)一批綠色分揀中心，充分利用現(xiàn)有資金渠道加強對廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點項目的支持。完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，提高回收處理效率和質(zhì)量。（市商務局、市城管局、市財政局、市自然資源局、市機關(guān)事務服務中心、市供銷社等單位按照職責分工負責）

27.探索廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式。加快“換新+回收”模式創(chuàng)新，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設(shè)逆向物流體系，推動與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品。探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，鼓勵企業(yè)自主開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)模式的再生資源回收系統(tǒng)，探索回收、置換等多種回收模式。（市商務局、市發(fā)改局、市供銷社等單位按照職責分工負責）

（二）加快二手商品流通交易

28.培育二手商品線上線下交易平臺。鼓勵電器電子產(chǎn)品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡規(guī)范開展閑置物品交易。支持利用現(xiàn)有舊貨市場建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”。加大二手交易市場的用地支持力度，保障合理用地需求。鼓勵二手商品經(jīng)營者利用小程序、APP等開通線上交易。（市商務局、市自然資源局、市城管局等單位按照職責分工負責）

29.推動二手商品交易便利化規(guī)范化發(fā)展。落實好取得商務部門備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進二手車“反向開票”和異地交易登記等便利化措施。推動線下實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運營，督促指導電子商務平臺建立健全協(xié)議規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)絡交易行為。加強計算機類、通訊類和消費類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復。推動二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員等信用信息共享。鼓勵發(fā)展二手商品第三方評估機構(gòu)，完善二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)和管理機制。（市商務局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市人社局等單位按照職責分工負責）

（三）推動資源高水平再生利用

30.有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。深入推進煤機裝備等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展汽車零部件、風電光伏等裝備再制造業(yè)務。鼓勵風電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。（市工科局、市發(fā)改局、市能源局等單位按照職責分工負責）

31.提升廢棄物資源化利用水平。規(guī)劃布局一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，培育一批廢棄物循環(huán)利用龍頭企業(yè)，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。探索布局退役風電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)。有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。（市發(fā)改局、市工科局、市財政局、市商務局、市能源局等單位按照職責分工負責）

五、實施標準提升銜接行動

（一）積極參與制定省級地方標準

32.參與完善能效、排放、技術(shù)標準。嚴格落實國家重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平的規(guī)定，鼓勵企業(yè)積極參與制修訂省級重點行業(yè)能耗、排放、技術(shù)標準。鼓勵企業(yè)積極參與省級重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準和風力發(fā)電機、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級與退役標準研制。（市市場監(jiān)管局、市能源局、市工科局、市生態(tài)環(huán)境分局、市統(tǒng)計局等單位按照職責分工負責）

33.積極參與制定省級資源循環(huán)利用地方標準。圍繞煤炭、精密鑄造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)積極參與制定省級材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計標準。落實再生資源回收利用地方標準實施，促進廢舊裝備再制造。鼓勵企業(yè)參與制定省級廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊家電家具等再生資源回收標準。規(guī)范車輛、家電、手機、工程機械等二手商品鑒定、評估、分級等流通標準。（市市場監(jiān)管局、市商務局、市交通運輸局、市工科局等單位按照職責分工負責）

（二）積極參與制修訂國家標準

34.加大制修訂國家標準參與力度。聚焦汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費電子等大宗消費品和廢棄電器電子產(chǎn)品、綠色設(shè)計等資源循環(huán)利用領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)積極參與國家標準制修訂，提升標準化工作視野和水平。支持龍頭企業(yè)和行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，主導或參與制定國家標準、行業(yè)標準。（市市場監(jiān)管局、市商務局、市發(fā)改局、市工科局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位按照職責分工負責）

35.加大制修訂國家標準支持力度。聚焦高效節(jié)能設(shè)備、大宗消費品、電動自行車、廢棄物回收循環(huán)利用等重點領(lǐng)域，對參與國家標準、行業(yè)標準制修訂的單位，加大經(jīng)費支持力度。（市市場監(jiān)管局、市工科局、市商務局、市發(fā)改局等單位按照職責分工負責）

（三）提升產(chǎn)品技術(shù)標準

36.加強標準對比提升。以碳排放、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域為重點，開展標準對比研究。瞄準國際國內(nèi)先進標準，建立重點領(lǐng)域?qū)诉_標提標機制，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系，實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度。推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準，提升我市標準的整體水平。（市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)改局等單位按照職責分工負責）

37.加強國內(nèi)國際標準銜接。探索開展“標準+認證”工作模式，以先進標準助推產(chǎn)品質(zhì)量提升。鼓勵新能源汽車、煤機、節(jié)能環(huán)保等裝備制造領(lǐng)域的社會組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和企業(yè)積極參與國家、國際標準化活動。加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際銜接。（市市場監(jiān)管局、市能源局、市發(fā)改局、市工科局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位按照職責分工負責）

六、強化政策要素保障

38.加大財政政策支持力度。積極爭取超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資等資金支持我市符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目。用足用好中央財政安排的節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金等各類專項資金，支持符合條件的汽車以舊換新、家電等領(lǐng)域耐用消費品以舊換新、新能源公交車及電池更新、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。持續(xù)實施好老舊營運車船更新補貼、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。加大資金統(tǒng)籌力度，支持廢棄資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。落實政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度。強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準性。（市財政局、市發(fā)改局、市商務局、市交通運輸局、市工科局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位按照職責分工負責）

39.落實稅收支持政策。落實好節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，實施再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收，落實落細所得稅征管措施。積極創(chuàng)新宣傳方式，對符合條件企業(yè)精細分類、貼標畫像，運用多種渠道精準推送政策，確保政策落實落地。（市稅務局負責）

40.優(yōu)化金融政策供給。引導金融機構(gòu)加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸資源傾斜，積極爭取中央財政貼息和貨幣政策工具支持。積極發(fā)揮好項目融資對接機制作用，引導金融機構(gòu)擴大制造業(yè)中長期貸款投放。積極爭取上級資金對設(shè)備更新改造項目貸款的貼息支持。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。引導金融機構(gòu)加大對綠色智能家電的服務和消費等環(huán)節(jié)的金融支持。鼓勵引導銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。發(fā)揮政府投資基金引導撬動作用，支持設(shè)備更新和技術(shù)改造項目建設(shè)。鼓勵基金公司結(jié)合實際情況通過設(shè)立相關(guān)基金投資項目、項目賦能、提供咨詢服務等多種方式，支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展。（市財政局、市發(fā)改局、市金融事務服務中心、國家金融監(jiān)督管理總局霍州監(jiān)管支局等單位按照職責分工負責）

41.強化要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障，對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理，開辟審批“綠色”通道。土地利用計劃指標傾斜支持企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目用地。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。（市行政審批局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市自然資源局、市工科局、市商務局等單位按照職責分工負責）

42.夯實科技創(chuàng)新支撐。積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機械、再制造等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。探索采用“揭榜掛帥”等組織模式，實施科技攻關(guān)項目，集成國內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、社會資本等優(yōu)質(zhì)科研資源協(xié)同攻堅重大技術(shù)裝備難題。積極在制造業(yè)等領(lǐng)域培育中試基地，鼓勵申報各級科技成果轉(zhuǎn)化項目，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用。（市工科局、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位按照職責分工負責）

七、完善工作落實機制

43.加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的重要意義，完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化責任落實，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。發(fā)改部門要會同有關(guān)部門建立工作機制，加強協(xié)同配合，建立工作臺賬，定期調(diào)度進展，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。各有關(guān)部門要按照職責分工做好本領(lǐng)域相關(guān)工作，組建工作專班，明確目標任務，細化工作舉措，抓好貫徹落實。（各有關(guān)部門）

44.建立政策體系。各有關(guān)部門要按照職責分工，落實好制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新、交通運輸設(shè)備綠色低碳轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更新、教育領(lǐng)域設(shè)備提升、文旅設(shè)備更新提升、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備水平提升等領(lǐng)域的具體工作，以及消費品以舊換新實施方案，完善配套政策，形成我市“1+N”政策體系，打好政策組合拳，推動各項工作任務落實落細。（市工科局、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市城管局、市教體局、市文旅局、市衛(wèi)健局、市商務局、市財政局等單位按照職責分工負責）

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附件：大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策舉措分工表

附件

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大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新

政策舉措分工表

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